Меню
16+

Сетевое издание "Кизилюртовские вести"

23.03.2019 23:12 Суббота
Категория:
Если Вы заметили ошибку в тексте, выделите необходимый фрагмент и нажмите Ctrl Enter. Заранее благодарны!

Глава Республики Дагестан Владимир Васильев обратился с ежегодным Посланием к Народному Собранию Республики Дагестан

Источник: Сайт Главы РД

20 марта состоялась 33 сессия Народного Собрания Республики Дагестан. Открыл сессию Первый вице-спикер парламента Сайгидахмед Ахмедов.

Глава Республики Дагестан Владимир Васильев обратился с ежегодным Посланием к Народному Собранию Республики Дагестан

20 марта состоялась 33 сессия Народного Собрания Республики Дагестан. Открыл сессию Первый вице-спикер парламента Сайгидахмед Ахмедов.

В работе сессии приняли участие заместитель Председателя Совета Федерации Федерального собрания РФ Ильяс Умаханов, депутаты Государственной Думы Гаджимет Сафаралиев, Юрий Левицкий, Мурад Гаджиев, Валерий Газаев, Абдулмажид Маграмов, депутаты Народного Собрания, члены Правительства, руководители Конституционного и Верховного судов, руководители министерств и ведомств, главы администраций городов и районов, председатели городских и районных собраний депутатов, главы традиционных конфессий, общественные деятели, представители СМИ.

В повестке дня сессии был один вопрос: «О Послании Главы Республики Дагестан Народному Собранию Республики Дагестан».

С Посланием к Народному Собранию Республики Дагестан обратился Глава Республики Дагестан Владимир Васильев:

«Уважаемые депутаты Народного Собрания Республики Дагестан! Дорогие дагестанцы!

Сегодня перед высоким собранием хочу озвучить видение развития Республики Дагестан на ближайшую перспективу, задачи, стоящие перед нашим обществом и пути их достижения.

Установки Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина, обозначенные в Послании, а также определенные «майским Указом» (№ 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»), являются ключевыми задачами, стоящими перед нами.

Государственная политика будет ориентироваться на решение насущных проблем человека.

В этих целях за прошедший год мы сформировали планы совместных действий с 28 федеральными органами власти. К примеру, совместно с Министерством транспорта России сформированы проекты, как строительство обхода городов Хасавюрт и Дербент, строительство и реконструкция дорожных путей, обустройство пограничных пунктов пропусков, модернизация аэропорта, расширение железнодорожной инфраструктуры и обновление вагоносоставов.

Благодаря совместной работе нашего Правительства с федеральным центром в рамках национальных проектов, только в 2019 году привлечено свыше 14 млрд рублей.

До недавнего времени экономика республики характеризовалась высоким уровнем коррупции и административного давления, что приводило к выводу бюджетных средств через структуры, аффилированные к отдельным представителям власти.

В целях пресечения коррупции и повышения эффективности использования бюджетных средств в республику были приглашены группы профильных специалистов из Прокуратуры (38 прокуроров), Благодаря привлеченным специалистам были выявлены многочисленные нарушения, по которым более 200 человек привлечены к ответственности, из которых свыше 40 должностных лиц — к уголовной. Данная работа продолжается, но уже сейчас я хочу поблагодарить представителей правоохранительного блока, парламента, федеральных органов власти, а также общественности за проводимую работу в очищении экономики и общества.

В текущих условиях для нас актуально стоит вопрос о привлечении компетентных кадров, способных работать на благо республики и внедрять передовые практики.

Проведенный совместно с Администрацией Президента России конкурс «Мой Дагестан», конкурс по формированию кадрового резерва и открытая политика подбора кадров позволили молодым, амбициозным и профессиональным специалистам прийти в органы власти и управления. Кроме того, многие вернулись в родную республику, пройдя практическую школу федеральных министерств, успешных компаний и передовых регионов России. По итогам конкурсов уже 42 человека назначены на ответственные должности и показывают конкретные результаты. Работа в данном направлении будет продолжена.

Одним из основных вызовов, стоящих перед нами сегодня, является низкий уровень доходов населения. Вместе с тем проводимая работа по повышению доходов бюджета, увеличению сбора налогов, регистрации бизнеса, имущества и земель позволяет формировать устойчивую финансовую базу для разрешения этих вопросов.

В рамках исполнения инициативы Главы государства по увеличению выплат по уходу за детьми с инвалидностью и инвалидами с детства первой группы с 5,5 тысяч рублей до 10 тысяч рублей республике будет дополнительно выделено 2,2 млрд рублей уже в этом году. Одновременно на особый контроль необходимо взять вопросы трудоустройства инвалидов, создания условий для трудовой и профессиональной реабилитации,

И еще один важный вопрос. В настоявшее время число граждан, имеющих право на получение жилого помещения из республиканского жилищного фонда, составляет 13,5 тысяч человек. Однако с момента принятия в 2006 году этого закона никто из очередников квартиру так и не получил.

Поддерживаю инициативу Правительства республики направить дополнительные доходы бюджета на эти цели и поручаю предусмотреть в бюджете текущего года не менее 300 млн рублей для обеспечения жильем инвалидов первой категории и семей с детьми– инвалидами.

Приняты меры по наведению порядка в системе медико-социальной экспертизы. Выявленные факты признания инвалидами лиц, не имеющих на то медицинских показаний, позволили сохранить 1 млрд 700 млн рублей.

Уважаемые коллеги!

Одной из важнейших сфер, обеспечивающих социальное благополучие общества и людей, является здравоохранение.

Приоритетными задачами здесь являются повышение качества оказываемой медицинской помощи, снижение смертности, в том числе младенческой, улучшение лекарственного обеспечения, а также внедрение передовых технологий.

Имея в республике все условия для лечения пациента, его направляли в медицинские организации других регионов. Таким образом, наш территориальный ФОМС оказался должником перед другими региональными фондами в объеме 1 млрд 370 млн рублей. Имели место случаи, когда деньги ФОМСа уходили не на лечение, а на аренду помещений для частных медицинских организаций.

С каждым годом увеличивается число медицинских организаций, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь. Министерству здравоохранения необходимо обеспечить внедрение информационных технологий, функционирование в полном объеме информационной системы, включая запись на прием к врачу в электронном виде 

Большое подспорье – привлечение молодых специалистов в сельское здравоохранение в рамках программы «Земский доктор». В 2019 году планируется направить 224 врача и 10 фельдшеров. Люди не должны по каждому случаю ездить в Махачкалу, а получать качественную помощь на местах.

В текущем году будет закуплено за счет средств республиканского бюджета более 70 автомобилей скорой медицинской помощи (2018 год – 24 автомобиля за счет федерального бюджета) и 50 флюорографических аппаратов (потребность — 80).

Коллеги, в республике отмечается рост заболеваемости населения инфекционными заболеваниями. Это в том числе результат роста числа непривитых детей по причине отказа родителей от проведения вакцинации.

Как говорят, врачи, бабушки и дедушки – за, а некоторые родители, опираясь на непроверенную информацию из Интернета, — против прививок.

Прошу депутатов, глав муниципальных образований, общественные организации и всех неравнодушных включиться в эту дискуссию, цена которой жизнь и здоровье детей. Также прошу ответственные органы организовать разъяснительную работу с населением о необходимости вакцинации.

Уважаемые друзья!

В 2019 году мы приступили к реализации национального проекта «Образование», направленного на развитие общего и среднего профессионального образования. 

Нам необходимо сохранить темпы создания мест в детских садах и выполнить поручение Президента России В.В. Путина по ликвидации очередности для детей раннего возраста к концу 2020 года.

Для республики с нашей рождаемостью это невозможно реализовать в рамках бюджета.

В минувшем году мы построили 20 дошкольных учреждений, в 2019 году планируется строительство 52 детских садов. На эти цели привлечено 4 млрд рублей из федерального бюджета.

Однако этого недостаточно, необходимо задействовать имеющиеся формы взаимодействия с бизнесом, такие как государственно-частное партнерство. Мы готовы оказать полную поддержку предпринимателям.

Также приоритетом работы на ближайшую перспективу станут создание современной образовательной инфраструктуры и ликвидация трёхсменного обучения в школах.

С этого года мы приступаем к строительству 33 школ на 11047 ученических мест. На эти цели из федерального бюджета мы получили более 3,9 млрд рублей.

Успешным стал опыт реализации проекта «100 школ»: в 2018 году совместно с меценатами и органами местного самоуправления обеспечено улучшение материально-технического состояния 117 школ.

В 2019 году на продолжение реализации этого проекта предусмотрено 300 млн рублей на 150 школ.

В прошлом году мы закупили 140 школьных автобусов, необходимо закупить еще 168 автобусов.

Безусловным приоритетом является поддержка сельских школ. В 168 сельских школах будет обновлена материально-техническая база для реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ цифрового, естественно-научного и гуманитарного профилей.

Благодаря поддержке Правительства России закуплены и доведены учебники в каждую школу на 100 процентов. Каждый школьник должен быть обеспечен учебниками.

Создание новой цифровой образовательной среды «Кванториум», АйТи-куб (IT-cube), открытие центра просвещения «Люминари» (Luminary) дают возможность привить вкус к творчеству в самых востребованных для республики профессиях.

Обеспечение образовательного процесса невозможно без высококвалифицированных педагогических кадров. Нами разработан и в 2019 году будет реализован республиканский проект, в рамках которого

предусматриваются меры материальной и социальной поддержки педагогических работников, выезжающих в образовательные организации, расположенные в сельской местности, с 1 сентября 2019 года.

Нам нужно вывести на уровень современных требований систему летнего отдыха детей. На постоянной основе работает комиссия по подготовке к организации детского оздоровительного отдыха, ведется работа по возврату незаконно захваченных земельных участков, принадлежащих детским лагерям.

В этом году мы планируем применить механизм государственно-частного партнерства для модернизации и реконструкции детского лагеря, находящегося на морском побережье. Подобную практику целесообразно распространять. Вкупе с профориентацией, отбором одаренных детей такие летние и круглогодичные лагеря отдыха были бы вполне привлекательны для наших предприятий и бизнес-сообщества.

Уважаемые коллеги!

Сегодня, решая задачи улучшения жизни людей, мы будем формировать качественно новую систему управления социально-экономическим развитием территорий, главным в ней будет целенаправленная работа с главами муниципальных образований по повышению их уровня подготовки.

Проведен ряд семинаров-совещаний по актуальным проблемам территориального развития, и в дальнейшем будем ежеквартально встречаться в таком формате.

Хотел бы отметить, что уровень налоговых и неналоговых доходов в местные бюджеты в среднем вырос на 18,4 процента, оживилась деятельность инвесторов, меценатов, благодаря которым мы запустили ряд важных совместных социальных проектов.

В 2019 году объем средств программы составил 16,2 млрд рублей, что в 5 раз выше уровня предыдущего года. Это позволит нам охватить финансированием 175 объектов,

Важно сказать, что при этом будет возобновлено 60 ранее приостановленных строек, в том числе 14 объектов, простоявших более трех лет, и 37, замороженных на срок более пяти лет.

Необходимо активнее поддерживать инициативы граждан по развитию и благоустройству своих поселений. Люди зачастую сами начинают ремонтировать местные дороги, проводить воду, свет, канализацию, уличное освещение, обустраивать территорию, развивать общественную инфраструктуру. Их инициативы надо поддерживать.

Поручаю Правительству Республики Дагестан с учетом опыта субъектов Российской Федерации возобновить на качественно новом уровне реализацию республиканской программы поддержки местных инициатив и

уже в этом году предусмотреть 200 млн рублей на софинансирование этих мероприятий.

Отдельный актуальный вопрос – сохранение сельских, особенно горных, территорий для молодежи как основной созидательной силы. Проблема в том, что молодые люди уходят из этих мест, после окончания учебы сюда в основном не возвращаются. В селах нет современных условий, достойной работы, а соответственно, нет интереса и перспективы строить здесь планы на жизнь.

В этой части приняты важные решения в области законодательства:

- снижена налоговая нагрузка в горных и равнинных территориях по патентной системе налогообложения;

- повышена доступность механизма получения земельных участков в аренду без проведения торгов в целях реализации масштабных инвестиционных проектов с учетом зональной классификации территорий.

Продлена программа развития горных территорий, которая направлена на поддержку предпринимателей в горных районах республики.

Примером привлечения земляков-инвесторов является Дербент, у которого появились серьезные финансовые возможности по развитию города с приходом новой команды. Мы видим, как здесь формируется практика эффективного государственно-частного партнерства.

Уважаемые главы, присмотритесь к тому, как здесь поставлена работа, какие будут результаты.

Одним из важных критериев оценки эффективности деятельности муниципальных чиновников должен стать рост количества субъектов предпринимательства, их оборота, поступлений от них налогов в бюджет, созданных рабочих мест. Нужно обеспечить прозрачный и конкурентный доступ предпринимателей к государственным и муниципальным закупкам, к аренде государственного и муниципального имущества, к средствам господдержки.

А мы в свою очередь будем ежеквартально оценивать эффективность работы глав муниципалитетов и принимать соответствующие организационные решения.

В целях повышения инвестиционной привлекательности региона совместно с муниципалитетами были созданы две территории опережающего экономического развития (ТОСЭР) – «Каспийск» и «Дагестанские Огни». Кроме налоговых льгот и преференций, мы берем на себя обязательства по обеспечению каждого инвестпроекта на указанных территориях всей необходимой инфраструктурой.

Таким образом, условия по формированию благоприятной предпринимательской среды мы создали. В то же время я буду постоянно напоминать о социальной ответственности бизнеса. И в первую очередь -

через уплату всех налогов. Необходимо создавать такие условия, когда работать прозрачно и честно будет выгоднее.

Уважаемые коллеги!

Одним из актуальных вопросов инфраструктурного развития населенных пунктов республики является проблема обеспечения населения водой. В этом году значительную часть дополнительных доходов в объеме 1,7 млрд рублей мы выделили на строительство 30 объектов водоснабжения в 18 муниципальных образованиях, из которых уже до конца этого года будут введены в эксплуатацию 25 объектов, что позволит обеспечить качественной водой более 500 тыс. человек.

Кроме того, часть средств на бурение новых артезианских скважин, а также на установку систем очистки воды, в размере более 4,4 млрд рублей мы получим из федерального бюджета в рамках проекта «Чистая вода» на 2019-2024 годы, в том числе 146,6 млн рублей – уже в этом году.

Мы перешли к системной работе над решением задачи по обеспечению населения качественной питьевой водой. В связи с чем главам муниципалитетов необходимо обеспечить своевременное оформление документов, эффективное и целевое расходование бюджетных средств.

Уважаемые коллеги!

Топливно-энергетический комплекс республики является одним из основных источников развития, который сегодня используется, мягко говоря, неэффективно. Тут масса нерешенных проблем: в электричестве, газе и развитии нефтяного сектора.

В области газа мы перешли от разговоров к реальному наведению порядка.

С начала 2018 года выведено из тени около 1,5 тысяч промышленных и коммунально-бытовых потребителей газа с общим годовым объемом потребления в размере 400 млн рублей.

Прекращено потребление неучтенного газа кирпичными заводами (44 завода), приведено в соответствие с законодательством потребление газа более 400 теплиц.

В результате проведенных мероприятий экономический эффект от выведения промышленных потребителей газа из тени составляет более 1 млрд 400 млн рублей. Хочу заметить, это только без учета населения.

В Республике утверждена программа газификации на 2108-2022 годы. В текущем году будет введено в эксплуатацию более 100 км газопроводов, что позволит улучшить бытовые условия более 6 тысяч хозяйств. Но этого крайне мало.

Жизнь не стоит на месте, республика развивается, растет. В результате нашей работы по инвентаризации сетей пришло четкое понимание, что требуется корректировка данной программы в сторону увеличения.

Одной из перспективных отраслей топливно-энергетического комплекса республики является нефтяная отрасль.

В 2019 году стоит задача доведения переработки проектной мощности до 1 млн тонн в год и начала работ по строительству второй очереди инвестиционного проекта, позволяющего увеличить объемы переработки нефти до 2,5 млн тонн в год, обеспечить глубокую переработку и получение высокооктанового бензина, а также моторного топлива класса ЕВРО-5.

В перспективе выпускаемый объем готовых нефтепродуктов позволит полностью обеспечить потребности республики в моторном топливе.

Здесь хочу отметить, как наведение порядка в одном сегменте дает нарастающие эффекты. Прекратили воровство — пошла нефть, загрузили завод и нефтепровод, будет обеспечен потребитель качественным топливом, и соответственно, на каждом этапе будут налоговые поступления и рабочие места.

По мнению специалистов, состояние электросетевого комплекса республики оценивается как критическое, объекты, построенные преимущественно в 70-80-х годах прошлого века, изношены более чем на 70 процентов. При этом потребление электроэнергии за последние 10 лет возросло в полтора раза. Особенно большой рост наблюдается в горных районах. Электрические сети работают на пределе.

Летом прошлого года структурами ПАО «Россети» были в 6 наиболее проблемных муниципальных образованиях осуществлены работы по приведению в нормативное состояние объектов электросетевого хозяйства, что позволило избежать аварий в осенне-зимний период. Правительство республики совместно с ПАО «Россети» и Минэнерго России продолжит реализацию пятилетней программы модернизации электросетевого хозяйства республики.

В целях сокращения дефицита электроэнергии следует принять меры по развитию генерации электроэнергии, включая техническое перевооружение и реконструкцию существующих гидроэнергетических сооружений, рассмотреть строительство малых ГЭС.

В целях недопущения роста тарифов на электроэнергию (что предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации № 534) по нашему обращению Правительством Российской Федерации даны поручения Минэнерго России и ПАО «Россети» по подготовке соответствующих изменений в постановление Правительства России. Правительству республики необходимо контролировать и сопровождать прохождение данного решения.

Уважаемые депутаты и приглашенные!

В дорожном хозяйстве накопился большой объем незавершенного строительства и объектов–долгостроев. В целом приоритетом в дорожном хозяйстве должно быть завершение начатых в прошлые годы объектов. Это направления к районным центрам и наиболее загруженные дороги с интенсивным движением.

Нами уже проведена большая работа с Министерством транспорта Российской Федерации по вопросам развития федеральных дорог в Дагестане. В этом году завершается реконструкция трех крупных дорожных объектов на территории республики, в том числе мост через р. Самур на пограничном пункте пропуска Яраг–Казмаляр.

Выработаны решения по вопросу строительства обходов городов Хасавюрт и Дербент. Достигнутые договорённости должны быть доведены до конца.

Особое внимание хочу обратить на земельные вопросы и не только в зоне строительства, но и на прилегающих территориях. Предупреждаю глав соответствующих муниципальных образований, что спекуляции с земельными вопросами в полосе отвода земель под строительство указанных дорог не допустимы. Этот вопрос – сфера вашей персональной ответственности!

Нам предстоит большой объем работы по проекту «Безопасные и качественные дороги», в рамках которого предполагается ремонт 72 внутригородских улиц Махачкалы и 15 км республиканских подъездных дорог. Необходимо своевременно завершить все намеченные мероприятия на высоком качественном уровне. Прошу особое внимание уделить подъездной дороге к посёлку Новый Хушет — это разгрузит город Махачкалу.

Прошу Правительство республики оказать содействие Администрации города Махачкалы в реализации проекта.

Необходимо продолжить работы по доведению асфальтированных дорог до райцентров 5 горных муниципальных районов. В этом году предусмотрены средства на завершение строительства асфальтированной дороги до райцентра Цумадинского района.

За прошлый год в Дагестане в результате дорожно-транспортных происшествий погибло 368 человек (на 66 человек меньше, чем в 2017 году)! Еще 2630 были ранены!

В прошлом году установлено 102 камеры фото-видеофиксации на самых опасных участках трасс. Это дало результат — за два месяца текущего года смертность от ДТП снизилась на 27,5 %. Нам дорога каждая жизнь! Поручаю Правительству продолжить эту работу. Основываясь на положительном опыте отдельных регионов, предлагаю главам городов проработать вариант внедрения пилотного проекта «Народный инспектор», когда сами граждане

через мобильное приложение могут фиксировать нарушения правил дорожного движения и информировать об этом автоинспекцию, способствуя повышению дисциплины на дорогах.

В текущем году было подписано соглашение о взаимодействии с ОАО «Российские железные дороги», которое предполагает реновацию инфраструктуры железнодорожных вокзальных комплексов и расширение спектра услуг, предоставляемых пассажирам на вокзалах.

Учитывая многочисленные обращения жителей республики, Минтрансу РД необходимо проработать вопрос оптимизации работы пригородного железнодорожного транспорта и обеспечить ввод не менее двух пар дополнительных поездов по наиболее востребованным маршрутам.

Открытие новых авиамаршрутов позволило увеличить пассажиропоток международного аэропорта Махачкала в 2018 году до 1,2 млн человек.

В 2018 году начата активная системная работа по легализации сферы пассажирских перевозок автомобильным транспортом, качественному и безопасному обслуживанию пассажиров. Минтрансу РД совместно с контрольно-надзорными органами предстоит продолжить эту работу.

Уважаемые коллеги!

Совместными усилиями мы остановили в городах самовольное жилищное строительство. В республике выявлено более 400 многоквартирных жилых домов, строительство которых осуществлялось с нарушением законодательства о градостроительной деятельности. По всем выявленным объектам необходимо провести обследование и принять решение о целесообразности дальнейшего ввода домов в гражданский оборот. Главная задача в этом вопросе – обеспечить безопасность граждан. Стоимость работ по обследованию указанных домов составляет 210 млн рублей. В настоящее время в Минстрое России решается вопрос о выделении республике средств на эти цели.

Также было принято важное решение по возобновлению строительства коллектора в Махачкале. Из-за воровства объект не был введен в эксплуатацию. Предварительная договоренность с Минстроем России достигнута на выделение в 2019 году около 3 млрд рублей на продолжение строительства данного объекта. Правительству поручаю взять этот вопрос на особый контроль и проработать в федеральных органах.

За последние годы из-за уплотнения и беспорядочного строительства Махачкала практически потеряла многие зоны общественного назначения, скверы и аллеи, территории детских садов и школ. Нам оказало помощь Правительство Москвы и подарило 350 млн рублей на реконструкцию площади им.Ленина и прилегающих территорий. К обсуждению проекта по реконструкции привлечена и общественность.

Этот проект должен явиться отправной точкой в реконструкции исторической части города.

Здесь следует отметить необходимость комплексного подхода к благоустройству общественных пространств, в том числе увязав между собой программы «Формирования комфортной городской среды», «Безопасные и качественные автомобильные дороги», реконструкции линий электропередачи, сетей водоснабжения и водоотведения, реконструкции объектов культурного наследия. В первую очередь, этот подход надо применить при реконструкции исторической части Махачкалы. А то получается – благоустроили двор, но нет к нему подъездной дороги, асфальтировали улицу, а фасады не привели в порядок и висят провода, а через месяц ремонтируют водопровод под этой дорогой.

Много нареканий со стороны горожан мы слышим по поводу качества дорог, особенно на окраинах, на территории бывших садоводческих товариществ, новых микрорайонов города, имеются проблемы в работе общественного транспорта.

Важно уделить внимание совершенствованию инфраструктуры общественного транспорта и формированию комфортной пешеходной среды. Это касается всех городов республики.

На реализацию проекта «Формирование комфортной городской среды» в республике предусмотрены средства в размере более 1 млрд рублей. Эти средства должны быть освоены эффективно и в срок. За несвоевременное выполнение мероприятий этой программы в 2018 году отстранен от должности глава одного из городов республики. Еще раз обращаюсь к главам: от качества вашего взаимодействия с населением, активности его участия в обсуждении проектов, своевременности подготовки соглашений и контрактов с подрядчиками, проведения необходимых согласований зависит окончательный результат, который на постоянном контроле будет у меня.

Уважаемые коллеги!

Считаю важным обеспечить эффективность управления государственным имуществом республики. В 2018 году мы полностью поменяли нормативную базу для этой работы, и сейчас необходимо наладить ее исполнение.

Правительству республики — завершить формирование реестра свободных земельных участков и помещений, которые могут быть предоставлены для ведения предпринимательской деятельности, а также обеспечить разработку открытого информационного портала по земельному фонду Республики Дагестан.

Я получаю множество обращений от жителей республики по вопросам нарушений в земельных отношениях, в том числе по неэффективному использованию сельхозземель.

Поручаю Правительству республики обеспечить создание информационного портала с открытой отчетностью всех арендаторов и землепользователей – это станет дополнительным инструментом общественного контроля и позволит начать системную работу по прекращению договорных отношений с недобросовестными арендаторами.

В соответствии с федеральным законодательством с 1 января 2019 года мы перешли на определение налога на имущество физических лиц, исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения. Для этого был принят соответствующий региональный закон. Благодарю депутатов, которые поддержали это решение.

Необходимо обеспечить проведение государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства, земель населенных пунктов и земель сельскохозяйственного назначения. Кадастровая оценка должна быть проведана максимально прозрачно и, самое главное, справедливо. Она не должна превышать рыночную стоимость. Депутатский и общественный контроль убережет нас от ошибок.

Уважаемые депутаты!

Мы неоднократно говорили об избыточности доли «теневой» экономики в республике – по вашим оценкам от 40 до 60 процентов. При этом налоговая нагрузка в среднем по экономике составляет лишь 5,5 процента, в то время как по Российской Федерации этот показатель превышает 10 процентов. Незначительное увеличение налоговой нагрузки — на 0,6% — за прошедший год обеспечило дополнительное поступление в консолидированный бюджет республики в размере 6 млрд рублей. Представьте, какие возможности будут у республики при достижении среднероссийских значений.

Об уровне теневой экономики можно судить при сравнении показателей налоговой нагрузки в сфере розничного товарооборота. При меньших объемах розничной торговли в 1,2 раза соседи собирают в 2 раза больше налогов в этой сфере.

В рамках работы по легализации предпринимательской деятельности в течение прошлого года на налоговый учет поставлены 3695 субъектов малого и среднего предпринимательства, 7,6 тыс. индивидуальных предпринимателей, 36,2 тыс. человек оформили свои трудовые отношения с работодателями.

Определенный результат этой работы уже есть. Только по автозаправочным станциям г. Махачкалы в 2018 году сумма уплаченных налогов и страховых взносов выросла почти в 3 раза и составила около 180 млн рублей, поставлено на налоговый учет 42 заправки, заключено 705 трудовых договоров.

В целом в результате проводимой работы объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета республики увеличился на 20

процентов или на 6,5 млрд рублей, что нам позволяет решить ряд социальных задач, которые годами не находили своего решения.

Уважаемые коллеги!

Важное значение для региона имеет развитие промышленности, которая дает треть налоговых поступлений в консолидированный бюджет республики, создает высокопроизводительные рабочие места.

Учитывая, что индустрия Дагестана по-прежнему ориентирована на выполнение гособоронзаказа, мы оказываем поддержку нашим предприятиям (ОАО «Концерн «КЭМЗ», ОАО «Завод «Дагдизель», ОАО «Авиаагрегат», ОАО «Электросигнал») в привлечении заказов Минобороны России и имеем хорошие перспективы.

В частности, Минобороны России принято решение об организации на территории АО «Завод «Дагдизель» специализированной производственно-технической базы по сервисному обслуживанию и ремонту судов Каспийской Флотилии, что позволит создать до 500 новых рабочих мест. Поручаю Правительству сопровождать эти и другие вопросы до полного их решения.

Мы начали сотрудничать с Объединенной авиастроительной корпорацией в части кооперации по производству продукции и комплектующих. Компания заинтересована в привлечении предприятий республики к выпуску продукции для гражданских и военных самолетов.

В текущем году нужно продолжить работы по созданию промышленных кластеров, привлечению резидентов в созданные индустриальные парки и на территории опережающего социально-экономического развития.

Необходимо активизировать работу по организации выпуска на промышленных предприятиях современной гражданской продукции, подготовке и переподготовке профессиональных кадров рабочих специальностей, налаживанию более тесной взаимосвязи науки и производства. На эти направления должен быть сориентирован Фонд развития промышленности республики, которому в бюджете текущего года предусмотрено 110 млн рублей.

В этой связи также заслуживают особого внимания инициативы руководителя концерна «КЭМЗ» Ибрагима Ахматова в части приобретения новых компетенций на промышленные предприятия республики от госкомпании «Ростех», что предполагает возможность создания в республике научно-производственных подразделений, промышленных технопарков, других высокотехнологичных производств. Кроме того, концерном «КЭМЗ» представлены предложения по созданию условий для поступления выпускников средних школ на технические факультеты ВУЗов в целях подготовки кадров для промышленности республики.

Уважаемые коллеги!

Агропромышленный комплекс является ключевой отраслью экономики республики, определяющей уклад жизни и уровень благосостояния более миллиона человек, проживающих в сельской местности.

Вместе с тем сегодня при большом объеме производства продукции сельского хозяйства уровень ее переработки остается крайне незначительным. У нас перерабатывается всего около 1 процента овощей, 6 процентов плодов, 6 процентов мяса и 10 процентов молока. Очевидно, что здесь имеется огромный потенциал для развития.

Проблемой является и отсутствие современных логистических центров хранения произведенной продукции. Необходимы мощности современных хранилищ объемом до 300 тыс. тонн. В текущем году мы планируем ввести в эксплуатацию овощехранилища мощностью 10 тысяч тонн в Сулейман-Стальском районе и завод по переработке винограда мощностью до 25 тысяч тонн в г. Дербенте. У нас в активе также два крупных проекта по переработке мяса «Агромит» и по переработке плодов и овощей — «Ириб» на инвестиционной площадке «Уйташ». Планируем также поддержать их в этом году.

А теперь посмотрите, какой потенциал раскрывается в животноводстве, особенно с учетом интереса к его продукции со стороны внешних потребителей. Рост экспорта мяса вырос за 2018 год более чем в 20 раз. Это, безусловно, хорошие результаты, но надо смотреть дальше! Наша задача — не просто быть поставщиками сельхозпродукции, но и предлагать на рынок продукцию глубокой переработки, оставляя добавленную стоимость в республике.

Полагаю целесообразным организовать работу по созданию мобильных и стационарных площадок для забоя овцепоголовья на местах пастбищ, предусмотрев уже в этом году средства в объеме не менее 150 млн рублей на поддержку таких проектов.

Следующий важный вопрос – это эффективное использование сельскохозяйственных земель и состояние мелиоративной системы. В этой связи необходимо обеспечить проведение работ по реконструкции гидротехнических сооружений и приведению их в нормативное состояние.

В результате бессистемного выпаса скота в северном регионе прогрессируют процессы опустынивания. Здесь в зимний период ежегодно содержится более 2 млн голов овец и коз. Площадь подверженных опустыниванию земель составляет уже около 1 млн гектаров. Обращаю внимание Правительства республики на необходимость принятия мер по решению указанной проблем и поручаю изыскать в республиканском бюджете средства в размере 500 млн рублей на развитие мелиорации.

Наши климатические условия благоприятны для выращивания семян большинства овощных и бахчевых культур — задача максимально использовать их для формирования кластера семеноводства. В этих целях необходимо принятие мер по научной организации семеноводства, включая проработку вопроса создания филиала Федерального научного центра овощеводства в республике. Я неоднократно говорил о роли науки в развитии отраслей экономики Дагестан, это как раз тот случай, когда нужно приложить все усилия для организации работы такого центра. Спрос на семенной материал имеется.

Огромное значение имеет возрождение рыбной отрасли. Сейчас научно-обоснованный объем вылова рыбы составляет более 100 тыс. тонн в год, в том числе кильки 80 тысяч тонн, основные объемы которой сосредоточены у побережья Дагестана. А по факту мы вылавливаем порядка 7 тыс. тонн. Основным сдерживающим фактором здесь является отсутствие флота и перерабатывающих мощностей.

Понимая это, мы приняли решение о покупке двух рыбопромысловых судов в лизинг, соответствующие средства (по 60 млн руб. на судно) будут учтены в бюджете. Правительству необходимо и далее способствовать реализации проектов, направленных на обновление рыбопромыслового флота, увеличение вылова каспийской кильки, развитие переработки рыбы. А то у нас получается – килька есть, томаты есть, а «кильки в томате» нет! И это при том, что данная продукция пользуется большим спросом, в том числе со стороны структур Минобороны.

Уважаемые коллеги!

С начала 2019 года Дагестан, как и вся страна, перешел на новую систему обращения с отходами. Работа, можно сказать, начата с чистого листа, и сделать в этом направлении предстоит очень много. Главная наша задача – навести чистоту в республике, создать действенную систему обращения с отходами. Здесь необходимо обеспечить четкое и эффективное взаимодействие Правительства республики, муниципальных образований и самих региональных операторов.

Большая работа предстоит и по ликвидации всех свалок, находящихся в пределах наших городов, которые имеют огромный накопленный объем мусора и наносят непоправимый вред экологии.

Огромный ущерб окружающей среде наносила деятельность кирпичных заводов, которые осуществляли обжиг кирпича напольным методом и, кроме вреда экологии, создавали реальную угрозу безопасности полетов на подступах к аэропорту Уйташ. Мы их закрыли и тем самым решили серьезную экологическую проблему.

Одной из важных экологических задач является расширение площадей под зелеными насаждениями. Нами был инициирован проект «Зеленые

километры», в рамках которого осенью прошлого года были высажены десятки тысяч деревьев, и сейчас эта работа продолжается. Призываю глав муниципальных образований поддержать эту работу.

Раньше при строительстве дорог всегда создавали лесополосы. И когда мы сажали деревья, то видели на отдельных участках деревья, которые сохранились еще с тех пор и которые сажали наши деды. Наша задача восстановить эту хорошую практику.

Уважаемые коллеги!

В республике имеется хороший потенциал для развития туризма. Ежегодно растет количество туристов, посещающих Дагестан. В то же время инфраструктура отрасли пока не соответствует современным запросам и общепринятому уровню сервиса.

Одним из критериев эффективности деятельности глав муниципальных образований должны стать показатели по росту количества туристов, наличию объектов туристской инфраструктуры, гостиниц, доходов от туристической деятельности в местные бюджеты. Надо создавать условия для развития предпринимательской активности в этом направлении.

Важно обеспечить безопасность и комфорт посещения традиционных туристических объектов, среди которых бархан Сарыкум, Сулакский каньон, Чиркейское и Миатлинское водохранилища и пр. Несмотря на популярность этих мест, здесь отсутствует элементарная инфраструктура. Министерству туризма совместно с Министерством культуры необходимо проработать вопрос создания, по аналогии с общероссийским брендом «Золотое кольцо России», брендового туристского маршрута, включающего наиболее значимые достопримечательности и объекты турпоказа Дагестана. Архитектурные памятники, музеи, театры и центры традиционных художественных промыслов должны составлять единый культурно-туристский кластер.

Необходимо активнее развивать и пропагандировать новые направления в туризме, например, такие, как агротуризм, экстремальный, этнокультурный и познавательный туризм, вовлекать в него молодежь.

Нужно продолжить работу над включением туристических маршрутов Республики Дагестан в топ 10 маршрутов России в рамках национального проекта «Международная кооперация и экспорт».

Перспективным видом туризма для Дагестана может стать круизный и яхтенный туризм. В целях популяризации Дагестана как уникального туристического региона считаю также целесообразным провести у нас международный туристский форум. Поручаю Правительству проработать этот вопрос с Ростуризмом.

Уважаемые друзья!

2019 год объявлен Указом главы государства Годом театра, старт которого состоялся недавно в Избербаше с открытия Даргинского театра.

Перед нами большой пласт работы — это реализация на высоком уровне ряда крупных театральных проектов.

Уровень культуры общества в значительной степени определяется состоянием профессионального музыкального, хореографического и театрального искусства.

В этой части в республике имеется ряд не решавшихся годами проблем. Это отсутствие современной материальной базы у Академического заслуженного ансамбля танца Дагестана «Лезгинка», являющегося визитной карточкой республики; аварийное состояние зданий Дагестанской государственной филармонии и Табасаранского театра; завершение второго этапа строительства Дворца культуры в Махачкале; отсутствие здания у Азербайджанского театра.

Правительство Республики Дагестан будет работать настолько эффективно в данном направлении, насколько мы будем наращивать объем дополнительных доходов.

Дагестан является уникальным субъектам нашей страны с точки зрения материального и нематериального культурного наследия. Это обстоятельство является неоспоримым конкурентным преимуществом на рынке туристических услуг и должно быть использовано для формирования конкурентоспособной туристической отрасли в Дагестане.

Актуальным остается внедрение современных технологий в искусстве, открытие виртуальных представительств ведущих отечественных музеев, концертных залов, расширение доступа к мировым и отечественным библиотечным ресурсам. Нужно использовать этот потенциал для вовлечения молодежи в современный культурный процесс.

Коллеги!

Дагестан всегда славился своими спортсменами. У нас 27 олимпийских чемпионов, 71 чемпион мира и 110 чемпионов Европы. Не каждое государство может гордиться такими достижениями.

Всего в 2018 году на чемпионатах и первенствах мира дагестанские спортсмены завоевали 15 медалей различного достоинства (8 золотых, 4 серебряных, 3 бронзовых), на чемпионатах и первенствах Европы — 26 медалей (14 золотых, 8 серебряных, 4 бронзовых).

По итогам выступлений на первенствах и чемпионатах России, Европы и мира в основной и резервные составы сборных команд России включено 330 дагестанских спортсменов по олимпийским и неолимпийским видам спорта.

Хорошо развит и массовый спорт. В сдаче норм Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне (ГТО)» в 2018 году приняло участие 18 600 человек, в том числе 3 800 выпускников общеобразовательных учреждений республики.

Мы уделяем внимание развитию материально-технической базы спорта.

Особое внимание необходимо уделить развитию школьного и студенческого спорта, организации и проведению внутришкольных, городских и республиканских спортивных мероприятий по различным видам спорта.

Кроме того, хочу отметить предложение Абдулманапа Нурмагомедова и Министра спорта республики по созданию на территории Дагестана Центра по подготовке спортсменов по смешанным единоборствам. Республика обладает уникальными особенностями, которые создают особые условия для тренировок в условиях перепада высот. Проект позволит проводить сборы российских и иностранных команд.

Также в текущем году спортивная общественность выразила заинтересованность в развитии такого популярного вида спорта, как хоккей. Думаю, пришло время по проработке вопроса строительства на территории республики современной ледовой арены.

Коллеги!

В своем Послании Президент страны В.В. Путин отметил положительный опыт регионов в реализации проекта «Бережливая поликлиника», в результате которой сокращаются очереди, люди начинают чувствовать уважительное, бережливое отношение к себе со стороны государства.

Главой государства дано поручение Правительству России совместно с регионами внедрять эти механизмы, которые «мотивируют управленческий и медицинский персонал повышать качество работы».

Хочу отметить, что внедрение механизмов бережливого управления позволяет в разы повысить эффективность не только в учреждениях здравоохранения или на производстве, но и в государственном, и муниципальном управлении, в работе органов исполнительной власти, сокращать сроки получения государственных и муниципальных услуг. Это показывает опыт субъектов Российской Федерации, где они уже внедрены.

В республике с прошлого года при методической поддержке госкорпорации «Росатом» реализуется проект «Бережливое правительство». В прошлом году в проекте участвовало 5 органов исполнительной власти региона и 6 учреждений (МФЦ, учреждения здравоохранения и образования). Есть уже первые результаты.

Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан совместно с органами исполнительной власти республики и муниципалитетами

необходимо обеспечить успешную реализацию данного проекта и достичь запланированных результатов.

Люди должны чувствовать постоянное улучшение в работе органов власти, видеть реальные изменения к лучшему на территориях.

Уважаемые дагестанцы!

Для достижения поставленных Президентом страны национальных целей и решения стратегических задач необходима эффективная кадровая политика.

Дагестану нужны новые управленцы, которые будут руководствоваться принципами честности, профессионализма, добросовестного служения людям и результативностью работы.

Опыт кадрового конкурса «Мой Дагестан» необходимо распространить и на уровне муниципальных образований. Запрос со стороны общества на это имеется.

Эффективная кадровая политика предполагает не только назначения на различные должности. Необходимо сформировать действенную систему отбора людей, обладающих управленческим потенциалом, их профессионального и личностного развития.

Следует наладить систему селекции кадров для органов власти уже в студенческой среде, обеспечить их адаптацию к управленческим навыкам и трудоустраивать в министерства и ведомства республики. Это будет наглядный пример социального и профессионального лифта для молодого специалиста.

Уважаемое высокое собрание!

Многие из вас в ноябре прошлого года присутствовали в соседнем зале на представлении обновленного состава Правительства республики. Сегодня Послание Главы Республики Дагестан Народному Собранию также оглашается с приглашением общественности, заслуженных людей, кому небезразлична судьба нашей республики.

Мы все вместе вовлечены в процессы обновления Дагестана, решение наиболее острых и наболевших проблем в жизни республики. Нам удалось остановить коррупцию, изменить кадровую политику, сделать власть открытой и обеспечить прозрачность при принятии важнейших решений, заложить фундамент для роста экономики республики.

Все задачи, которые сегодня прозвучали в Послании к Народному Собранию Республики Дагестан, направлены на создание условий для позитивных преобразований, развития экономики и социальной сферы, роста благосостояния людей, обеспечение мира и согласия на нашей земле.

У нас сформирована команда профессионалов, которая позволяет мне сегодня уверенно заявить, что совместно мы справимся с вызовами, стоящими перед республикой.

В Дагестане много проблем, сегодня я их обозначил. Формат Послания исключает диалог, но Правительство республики будет готовить план мероприятий по реализации положений Послания, в котором будут учтены предложения депутатов, членов Совета Федерации, всех, кто пожелает высказать свое мнение. Я надеюсь, что дагестанское общество не останется в стороне, включится в обсуждение обозначенных мною приоритетов и выработку конкретных решений.

Только так, совместными усилиями власти и народа, нам удастся добиться успеха!

Уважаемые друзья! Президент России Владимир Владимирович Путин всегда был рядом с нами – и в тяжелые для республики и всей страны дни 99-го года, и сейчас. Мы, дагестанский народ, всегда поддерживали и будем поддерживать курс Президента. Мы – одна команда!

Я убежден, что вместе мы решим все поставленные задачи!

Благодарю вас за внимание!»

Под аплодисменты собравшихся Глава Республики Дагестан Владимир Васильев вручил текст Послания Первому заместителю Председателя Народного Собрания Республики Дагестан Сайгидахмеду Ахмедову.

Добавить комментарий

Добавлять комментарии могут только зарегистрированные и авторизованные пользователи. Комментарий появится после проверки администратором сайта.

23